딱히 머라고 찍어 말하기는 힘들지만...여러가지로 체크 사항을 열거 해 봅니다.
1.소스는 유니코드로 되여 있지만...브라우저에 표시가 되는 페이지는 정확히 메타 태그에 UTF-8 로 지정하여 주었는지 체크
2.제로보드라면 MySQL 가 정확히 UTF-8 을 지원해 주는지 체크(모종의 의미에서 말하면 다른 인코딩 옵션이라도 괜찮지만...완벽한 다국어 지원을 위해서는 기초가 되는 데이타베스 기본 인코딩을 UTF-8 로 해주면 좋겠죠)
3.폰트 지정이 정확한지 체크(예를 들면 페이지 기본폰트는 굴림으로 정하여 모든게 정상작동하지만...중문 브라우저에서 입력한 데이타는 텍스트 폼을따라 서버로 전송될때 브라우저 기본글꼴과 인코딩으로 전송될 경우도 있습니다.서버측에서 데이타를 변환해주는 경우도 있습니다.)

ps: UTF-8은 단지 데이타를 화면에 출력할때 어떻게 읽어서 뿌려주느냐 하는걸 수행하는 기능입니다.여기에서 글꼴(폰트) 가 따라 지원해줘야 다국어 페이지가 완벽할수 있습니다.폰트에 대해서는 아는게 많지 않아서 따라 설명드리기 힘들지만...한글 폰트인 굴림폰트 테이블은 중국어 한자 일본어 등등 UTF-8 로 된 데이타를 정확히 읽어드릴수가 없습니다.

쓰다보니 본의 아니게 길어졌습니다.
질문이 거창하고 올리신 스크린샷은 전혀 보이지 않고...ㅠ.ㅠ
그럼 좋은시간 되세요.

header("Content-Language: charset=zh-cn");
header("Content-type: text/html; charset=GB2312");